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    • 索引號:NB02501040300201906001
    • 主題分類:財政、金融、審計、統計  
    • 發布機構:壽縣審計局
    • 組配分類:部門文件
    • 發布文號:
    • 生成日期:2019-06-24
    • 生效時間:2019-06-24
    • 廢止時間:2029-06-24
    • 內容概述:
    • 關鍵詞:
    • 信息來源:淮南市審計局網站
    • 瀏覽次數:1509
    • 發布人:
    • 信息名稱:《淮南市審計局關于進一步加強民生工程審計監督的意見》

    《淮南市審計局關于進一步加強民生工程審計監督的意見》

    各縣、區審計局,市經濟責任審計局,局機關各科室,局屬各單位:

    2019年是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會關鍵之年。為全面學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神,認真落實省委十屆七次全會、市委十屆六次全會決策部署,持續做好保障和改善民生工作,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用,根據《淮南市人民政府關于2019年實施33項民生工程的通知》(淮府〔2019〕15號)要求,現就進一步加強2019年度民生工程審計監督,提出如下意見。

    一、深刻認識實施民生工程和加強民生工程審計的重要性

    (一)實施民生工程和加強民生工程審計是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。以習近平同志為核心的黨中央在治國理政過程中,始終堅持以人民為中心的發展思想,推動一大批惠民舉措落地實施,人民生活不斷改善。在習近平總書記主持召開的中央審計委員會第一次會議上,首次提出審計機關在工作中應做到“三個加大”,即加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度,加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度,加大對重點民生資金和項目審計力度。審計機關要認真學習領會習近平總書記重要講話精神,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,把中央保障改善民生系列政策轉化為履職盡責的強大動力,通過繼續深入實施民生工程和加強民生工程審計,推動各地、各部門多辦民生之事,多解民生之憂,扎實增進人民群眾獲得感,切實增進廣大人民群眾福祉。

    (二)實施民生工程和加強民生工程審計是破解新時代社會主要矛盾的重要保障。帶領人民創造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標。十九大報告明確提出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。要回應人民對美好生活的新期待和黨中央的新要求,就必須緊扣我國社會主要矛盾變化,將保障改善民生放在更加重要的位置,繼續深入實施民生工程,充分發揮審計監督在民生工程實施中的重要保障作用,積極推動解決發展不平衡不充分問題,實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

    (三)實施民生工程和加強民生工程審計是推動改革發展的重要動力增進民生福祉是改革發展的根本目的,深化改革發展是保障改善民生的重要保障。改革為了人民,又依靠人民力量來推動。當前,國際國內經濟深度調整,淮南發展正處于重要戰略機遇期,社會建設形勢更加復雜、任務更加繁重。深入實施民生工程和加強民生工程審計監督,堅持在發展中保障和改善民生,把實施民生工程與完善社會保障體系、發展社會事業、建設美好鄉村等有機結合,從人民群眾最關心、反映最強烈的問題著手,全面深入推進各領域體制機制改革,保證人民在共建共享發展中有更多獲得感,才能為改革發展凝心聚力、增添動力。

    二、突出重點,不斷加大民生工程審計監督力度

    (一)加強對民生工程政策落實情況審計。繼續組織全市審計機關開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計,重點關注供給側結構性改革、“放管服”改革推進等情況,高質量推動五大發展行動,打好三大攻堅戰。按照職責明晰、權責匹配、全程監督、失責追究的原則,加強對主管部門落實民生工程監管第一責任主體情況的審計,重點關注各項民生工程實施內容、資金籌措管理、申請審批程序、建設標準、建后管養等情況,促進主管部門加強對項目建設和資金使用的監督檢查。加強對財政部門落實資金管理重要責任情況的審計,重點關注資金預算安排、審核撥付、績效管理和督促檢查等情況,推動財政部門加強對資金實施有效監管。加強項目單位落實資金管理使用直接責任情況的審計,重點關注資金申報、管理和使用等情況,確保財政資金安全、規范、有效使用。

    (二)加強民生工程資金管理使用情況審計。重點關注財政支出的公共性和普惠性,進一步加強對基礎設施建設、脫貧攻堅以及鄉村振興、社保、等重點專項資金的審計監督,重點開展“四好農村路”建設專項審計、產業扶貧專項審計、脫貧攻堅專項審計、鄉村振興專項審計、全市就業資金專項審計等審計項目,促進經濟持續健康發展,維護廣大人民群眾根本利益。緊緊圍繞民生工程設立的總體目標,結合民生工程資金的不同特點和要求,重點關注民生工程資金分配是否科學規范、管理是否嚴謹細致、使用是否真實有效、監督是否盡責到位、政策目標是否實現,確保民生工程各項政策措施落實到位。

    (三)加強民生工程項目建設情況審計。突出加強對專項資金投入的工程項目跟蹤審計和專項審計調查,確保專項資金投入的工程建設項目布局更加科學、規劃更加合理、效果更加明顯、群眾更加滿意。緊緊圍繞建設項目的投資、工期、質量和效益,加強對“四好農村路”建設、水利薄弱環節治理建設、城鎮污水處理設施建設、農村人口飲水工程、黑臭水體水源提升工程、采煤沉陷區綜合治理項目垃圾封場工程、市級老年公寓項目、大通區林巷村棚戶區二期、山南新區二號安置點(香樟苑)四期、山南新區銀杏苑安置房二期等工程項目的審計,重點關注招標投標、建設管理、監理履責、建設進度、施工質量、造價控制,項目建設的經濟效益、社會效益與環境效益,以及項目后期管護等情況,確保各項惠民富民強民政策落到實處。

    (四)加大對違法違紀問題的查處力度。著力揭示重大違紀違法以及群眾身邊的“小官巨貪”和“微腐敗”現象,促進權力規范運行,促進反腐倡廉。要勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決懲處失職、瀆職,堅決消除權力設租尋租空間。對管理混亂、滯留滯撥、閑置沉淀、績效不高等違規問題,要責令有關部門、單位采取有效措施,及時整改、及時糾正;對虛報冒領、騙取套取、貪污挪用、轉移隱匿民生專項資金,以權謀私變相增加群眾負擔、侵害群眾權益,以及失職、瀆職造成重大資金資產損失等違法問題,要依法嚴肅查處。對審計發現的各種侵害人民群眾利益的違法違紀問題,要及時依法移送紀檢監察、司法和有關主管部門處理。

    三、加強領導,保障民生工程審計各項工作順利進行

    (一)加強組織保障。全市各級審計機關要進一步健全主要負責同志為第一責任人的領導機構,按職責分工分解民生工程審計任務。要統籌組織好上下聯動的審計項目,嚴把審計質量。要進一步完善全市審計系統民生工程審計聯絡機制,明確工作職責,完善各項制度,加強協調配合,努力做到信息暢通、資源共享。各有關部門、單位要積極支持、配合審計機關依法履行審計監督職責,切實增強審計整改的自覺性和主動性,確保審計查出問題全面整改落實。

    (二)強化能力建設。各級審計機關要采取多種舉措,切實加強審計職業化建設,不斷提升審計隊伍執法水平。要進一步整合政府審計、內部審計和社會審計資源,加強內部審計人才庫建設,健全完善政府購買社會審計服務制度,積極構建大數據審計工作模式,提高審計能力、質量和效率,更好地服務民生工程建設大局。

    (三)創新審計方式。各級審計機關要深刻把握民生工程審計政策性強、涉及面廣的特點,積極探索有效的審計方式。要注重將政策落實審計、財政審計和經濟責任審計等專項審計與民生工程審計工作結合起來,將民生工程實施情況作為審計評價地方、部門貫徹落實黨和國家惠民政策措施情況、領導干部經濟責任履行情況的重要內容,積極探索實現多視角分析、多專業融合、多方式結合、多技術運用,實現協同審計、共享成果,發揮審計監督的整體性和宏觀性作用,不斷拓展民生工程審計廣度和深度。

    (四)堅持依法審計。按照權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效的原則,全面依法實施民生工程審計。堅持在法定職責權限范圍內開展審計,加強審計現場管理,嚴格規范審計取證、資料獲取、銀行賬戶查詢、延伸調查、審計處理等行為。全面落實分層級質量控制責任,切實提高審計質量。堅持文明審計,按照“三個區分開來”的要求,歷史全面客觀看待問題,客觀審慎作出評價。

     

     

     

                                                                                                                       2019年4月26日

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